Rosy RAMALES
Cada inició de Legislatura, la entrante decreta el archivo de asuntos, y no pocas veces en forma masiva. Y ahí se guardan muchas de las iniciativas, exhortos, puntos de acuerdo y trámites ciudadanos que no fueron dictaminados por la Legislatura saliente; además de asuntos que no eran procedentes.
Pero en general, esos asuntos archivados sirvieron para engrosar las estadísticas de diputadas y diputados, con los cuales presumen alta productividad legislativa.
Ahora parece haber intenciones de terminar con la práctica del archivo masivo, de haber el propósito de entrar al estudio y análisis de todos los asuntos, el objetivo de una producción legislativa real.
¿Por qué parece haber esas intenciones, ese propósito, ese objetivo?
Primero porque el presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) del Congreso del Estado en la actual Legislatura, Benjamín Viveros Montalvo, recientemente presentó una iniciativa para incrementar la duración del Segundo Periodo Ordinario de Sesiones de 3 a 4 meses; actualmente empieza el 01 de julio y culmina el 30 de septiembre, y él plantea ampliarlo al 31 de octubre.
Más tiempo para sesionar y dar trámite a los asuntos, y, en consecuencia, para hacer más eficiente la producción legislativa.
Luego, porque en la sesión ordinaria de esta semana de la Diputación Permanente, ingresaron dos iniciativas de reformas al andamiaje jurídico legislativo, a las cuales se les dio lectura: Una para establecer con claridad las facultades de este órgano deliberativo sobre las solicitudes de modificación de turnos durante los periodos de receso y otra, para fortalecer la productividad parlamentaria.
La primera iniciativa es de la diputada Dulce Alejandra Gracía Morlan, de Movimiento Ciudadano (MC), para reformar diversos artículos del Reglamento Interior del Congreso para aplicar la “afirmativa ficta”.
Es decir, establecer que una vez concluidos los plazos establecidos y en caso de que la comisión dictaminadora no haya presentado el dictamen correspondiente ni solicitado prórroga, se entenderá que la iniciativa ha sido aprobada por el órgano legislativo competente.
Interesante. Tal figura jurídica obligaría a los órganos legislativos a acelerar el procedimiento para dar el trámite correspondiente en los plazos y términos de la normatividad interna, con el estudio y análisis debido. Evidentemente, la figura implica ciertos riesgos. Quien sabe si la bancada de Morena y aliados, la acepte; pero debería aceptarla como una medida de acicate legislativo.
Aunque a decir verdad, no debería haber acicates cuando las diputadas y los diputados se afanan en su trabajo legislativo, que no es solamente acudir a sesiones y recorrer sus distritos electorales, sino gran parte del trabajo legislativo medular está en el estudio, análisis y dictaminación de asuntos que realizan las comisiones permanentes.
La segunda iniciativa es de la diputada Haydeé Reyes Soto, de Morena, para reformar diversos artículos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y del Reglamento Interior del Congreso del Estado, para establecer de forma clara la facultad de la Diputación Permanente de conocer y resolver sobre solicitudes de modificación de turnos.
Porque, conforme explicó, durante los recesos legislativos la modificación de turnos de comisiones generalmente no se realiza, dado que se estila por práctica legislativa que solo se turnen los asuntos a los órganos correspondientes para que en la reanudación de los periodos ordinarios se sometan a consideración del Pleno, no obstante, en los casos de que existe una solicitud de cambio de turno, ya sea para rectificarlo, ampliarlo o declinarlo quien debe dar seguimiento, por lógica razonable es la Presidencia de la Diputación Permanente.
Bien, es una propuesta para evitar dilaciones legislativas.
Las tres propuestas tienden a mejorar la producción legislativa. Ojalá no pasen al archivo.
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