Este es el voto particular del consejo García Marroquín en contra del registro del Panal como partido local

Este es el voto particular del consejo García Marroquín en contra del registro del Panal como partido local

7 enero, 2019 0

VOTO PARTICULAR QUE EMITE EL CONSEJERO ELECTORAL MAESTRO GERARDO GARCÍA MARROQUÍN, EN RELACIÓN CON LA RESOLUCIÓN NÚMERO IEEPCO-RCG-07/2018, RESPECTO DE LA SOLICITUD DE REGISTRO COMO PARTIDO POLÍTICO LOCAL PRESENTADA POR EL OTRORA PARTIDO POLÍTICO NACIONAL NUEVA ALIANZA, EN EL ESTADO DE OAXACA.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 24, numeral 5, inciso a) del Reglamento de Sesiones del Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca.

En sesión especial celebrada el 27 de diciembre de 2018, el Pleno del Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana aprobó por mayoría de votos la Resolución número IEEPCO-RCG-07/2018, respecto de la solicitud de registro como partido político local presentada por el otrora Partido Político Nacional Nueva Alianza, en el estado de Oaxaca.

Relativo a la aprobación de la Resolución, en sesión pública realicé motivos de disenso frente a los hechos y puntos de derecho vinculados a la aplicación de los Lineamientos para el ejercicio del derecho que tienen los otrora partidos políticos nacionales para optar por el registro como Partido Político Local establecido en el Artículo 95, párrafo 5, de la Ley General de Partidos Políticos, destacando dos aspectos: 1. solicitud de registro como partido político local, y 2. Cumplimiento de requisitos.

1. solicitud de registro como partido político local.

De conformidad con lo establecido por el artículo 95, párrafo 5 de la LGPP, si un Partido Político Nacional pierde su registro por no haber alcanzado el porcentaje mínimo de votación en el último proceso electoral ordinario federal, podrá optar por el registro como Partido Político Local en la o las entidades federativas en cuya elección inmediata anterior hubiere obtenido por lo menos el tres por ciento de la votación válida emitida y hubiere postulado candidatos propios en al menos la mitad de los municipios y distritos, condición con la cual se le tendrá por cumplido y acreditado el requisito del número mínimo de militantes con que debe contar, establecido en el artículo 10, párrafo 2, inciso c), de dicha Ley.

Por su parte, los artículos 5 y 8, inciso e) de los Lineamientos, establecen que la solicitud de registro deberá presentarse por escrito ante el Instituto cuando se acredite haber obtenido por lo menos el tres por ciento de la votación valida emitida en la elección local inmediata anterior, y haber postulado candidatos propios en al menos la mitad de los municipios y Distritos en la elección local inmediata anterior. Es decir, contar con postulaciones en cuando menos 13 de los 25 Distritos Electorales Locales y en 77 de los 153 Municipios que tuvieron elección ordinaria en el presente año.

En la presentación de la documentación respectiva el otrora partido interesado debía presentar la certificación expedida por la instancia competente que acredite que el otrora partido político obtuvo al menos el 3% de la votación válida emitida en la elección local inmediata anterior y que postuló candidatos propios en al menos la mitad de los municipios o Distritos que comprenda la entidad de que se trate.

De tal suerte que una vez verificado los requisitos de forma, en aplicación del artículo 10 de los Lineamientos referidos y de acuerdo al Sistema Informático de Registro de Candidatos utilizado en el Proceso Electoral Ordinario 2017-2018 correspondía desechar la solicitud de registro por no tener el suficiente número de candidatos propios en la elección ordinaria pasada del 1 de julio de 2018, sin entrar al estudio de fondo de la documentación que entregaron para esos efectos.

El número de registros de conformidad con el Convenio de Coalición para la Elección de Diputadas y Diputados conformado por los Partidos Políticos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México y Nueva Alianza y aprobado por el Consejo General de este Instituto el día dieciocho de enero de dos mil dieciocho mediante Acuerdo IEEPCO-CG-07/2018, se advierte lo siguiente:

No. DISTRITO ELECTORAL LOCAL PARTIDO QUE LE CORRESPONDE PORTULAR CANDIDATO PARTIDO AL QUE PERTENECE EN CASO DE SER ELECTO
1 ACATLAN DE PEREZ FIGUEROA PRI PRI
2 SAN PEDRO Y SAN PABLO AYUTLA Nueva Alianza Nueva Alianza
3 SAN PEDRO MIXTEPEC PRI PRI
4 ASUNCION NOCHIXTLAN PRI PRI
5 HEROICA CIUDAD DE EJUTLA DE CRESPO PVEM PVEM
6 SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL Nueva Alianza Nueva Alianza
7 MATIAS ROMERO AVENDAÑO Nueva Alianza Nueva Alianza
8 TLACOLULA DE MATAMOROS Nueva Alianza Nueva Alianza
9 TEOTITLAN DE FLORES MAGON PRI PRI
10 LOMA BONITA PVEM PVEM
11 SANTO DOMINGO TEHUANTEPEC PRI PRI
12 HEROICA CIUDAD DE TLAXIACO Nueva Alianza Nueva Alianza
13 SANTA CRUZ XOXOCOTLAN PRI PRI
14 SAN PEDRO POCHUTLA PRI PRI
15 SANTA LUCIA DEL CAMINO PRI PRI

Así mismo, de conformidad con el Acuerdo  IEEPCO-CG-29/2018 de fecha veinte de abril de dos mil dieciocho, mediante el cual, el Consejo General de este Instituto aprobó los Convenios de Candidatura Común a Diputaciones por el Principio de Mayoría Relativa y Concejalías a los Ayuntamientos así como el registro de candidaturas comunes a para dichas elecciones, la información es la siguiente:

No. DISTRITO ELECTORAL LOCAL PARTIDOS QUE INTEGRAN LA CANDIDATURA COMÚN PARTIDO POLÍTICO QUE POSTULA
1 PUTLA VILLA DE GUERRERO PRI-NA PRI
2 ZIMATLAN DE ALVAREZ PRI-PVEM-NA PRI
3 HEROICA CIUDAD DE JUCHITAN DE ZARAGOZA PRI-NA PRI
4 MIAHUATLAN DE PORFIRIO DIAZ PRI-NA PRI

Por lo que hace a las postulaciones para la elección de Diputaciones de Mayoría Relativa realizadas por el Partido Nueva Alianza en tanto Partido Político solo, y de conformidad con el Acuerdo IEEPCO-CG-30/2018 aprobado por el Consejo General el día veinte de abril de dos mil dieciocho; son conforme a lo siguiente:

No. DISTRITO ELECTORAL LOCAL PARTIDO
1 SAN JUAN BAUTISTA TUXTEPEC Nueva Alianza
2 HEROICA CIUDAD DE HUAJUAPAN DE LEON Nueva Alianza
3 IXTLAN DE JUAREZ Nueva Alianza
4 OAXACA DE JUAREZ Nueva Alianza
5 OAXACA DE JUAREZ (ZONA NORTE) Nueva Alianza
6 SALINA CRUZ Nueva Alianza

Mientras que para la elección de Concejalías a los Ayuntamientos, de conformidad con lo establecido en los Acuerdos IEEPCO-CG-07/2018, IEEPCO-CG-19/2018 y Acuerdo IEEPCO-CG-32/2018 de fechas dieciocho de enero, dieciséis de marzo y veinte de abril de dos mil dieciocho respectivamente;  el Partido Político Nueva Alianza postuló, bajo la figura de Coalición, conforme a lo siguiente:

No. MUNICIPIO PARTIDO QUE LE CORRESPONDE PORTULAR CANDIDATO PARTIDO AL QUE PERTENECERÍA EN CASO DE SER ELECTO
1 ACATLAN DE PEREZ FIGUEROA PRI PRI
2 ASUNCION CUYOTEPEJI NA NA
3 ASUNCION NOCHIXTLAN NA NA
4 AYOTZINTEPEC PRI PRI
5 CIUDAD IXTEPEC PRI PRI
6 COSOLAPA PRI PRI
7 CUILAPAM DE GUERRERO NA NA
8 EL BARRIO DE LA SOLEDAD PRI PRI
9 GUADALUPE DE RAMIREZ PRI PRI
10 HEROICA CIUDAD DE JUCHITAN DE ZARAGOZA PRI PRI
11 HEROICA VILLA TEZOATLAN DE SEGURA Y LUNA, CUNA DE LA INDEPENDENCIA DE OAXACA PRI PRI
12 LOMA BONITA NA NA
13 MAGDALENA OCOTLAN PRI PRI
14 MAGDALENA TEQUISISTLAN PVEM PVEM
15 MAGDALENA TLACOTEPEC NA NA
16 OCOTLAN DE MORELOS NA NA
17 PUTLA VILLA DE GUERRERO PRI PRI
18 SAN AGUSTIN AMATENGO PRI PRI
19 SAN AGUSTIN ATENANGO PRI PRI
20 SAN ANDRES CABECERA NUEVA PRI PRI
21 SAN ANDRES DINICUITI PVEM PVEM
22 SAN ANDRES ZAUTLA PRI PRI
23 SAN BALTAZAR CHICHICAPAM PVEM PVEM
24 SAN DIONISIO DEL MAR PRI PRI
25 SAN FELIPE USILA PVEM PVEM
26 SAN FRANCISCO IXHUATAN PVEM PVEM
27 SAN JACINTO AMILPAS PRI PRI
28 SAN JERONIMO SILACAYOAPILLA PRI PRI
29 SAN JOSE INDEPENDENCIA PRI PRI
30 SAN JUAN BAUTISTA SUCHITEPEC PRI PRI
31 SAN JUAN COLORADO PVEM PVEM
32 SAN LORENZO NA NA
33 SAN LUCAS OJITLAN PRI PRI
34 SAN MARTIN ZACATEPEC PRI PRI
35 SAN MATEO RIO HONDO PRI PRI
36 SAN MIGUEL AHUEHUETITLAN PRI PRI
37 SAN NICOLAS HIDALGO PRI PRI
38 SAN PABLO HUITZO NA NA
39 SAN PABLO HUIXTEPEC PRI PRI
40 SAN PEDRO AMUZGOS PRI PRI
41 SAN PEDRO COMITANCILLO PRI PRI
42 SAN PEDRO HUAMELULA NA NA
43 SAN PEDRO HUILOTEPEC PRI PRI
44 SAN PEDRO IXCATLAN NA NA
45 SAN PEDRO POCHUTLA NA NA
46 SAN PEDRO TAPANATEPEC PRI PRI
47 SAN PEDRO Y SAN PABLO TEPOSCOLULA PVEM PVEM
48 SANTA CATARINA JUQUILA PRI PRI
49 SANTA CRUZ ITUNDUJIA PRI PRI
50 SANTA CRUZ TACACHE DE MINA PRI PRI
51 SANTA MARIA HUATULCO NA NA
52 SANTA MARIA IPALAPA PVEM PVEM
53 SANTA MARIA TEOPOXCO NA NA
54 SANTA MARIA TEXCATITLAN PRI PRI
55 SANTA MARIA TONAMECA NA NA
56 SANTA MARIA XADANI PVEM PVEM
57 SANTA MARIA ZACATEPEC PRI PRI
58 SANTIAGO AYUQUILILLA PRI PRI
59 SANTIAGO CACALOXTEPEC PRI PRI
60 SANTIAGO JAMILTEPEC PRI PRI
61 SANTIAGO LAOLLAGA NA NA
62 SANTIAGO LLANO GRANDE PVEM PVEM
63 SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL PRI PRI
64 SANTIAGO SUCHILQUITONGO PRI PRI
65 SANTIAGO TAMAZOLA PRI PRI
66 SANTO DOMINGO ARMENTA PRI PRI
67 SANTO DOMINGO TONALA NA NA
68 SILACAYOAPAM NA NA
69 TEOTITLAN DE FLORES MAGON NA NA
70 TLACOLULA DE MATAMOROS NA NA
71 UNION HIDALGO PRI PRI
72 VALERIO TRUJANO PVEM PVEM
73 VILLA DE ETLA PRI PRI
74 VILLA DE SANTIAGO CHAZUMBA PVEM PVEM
75 VILLA DE TUTUTEPEC DE MELCHOR OCAMPO NA NA
76 VILLA DE ZAACHILA NA NA
77 VILLA SOLA DE VEGA NA NA
78 VILLA TEJUPAM DE LA UNION NA NA
78 SANTA CRUZ ITUNDUJIA * – – –   – – –

* Solo postuló una candidata a Tercera Concejal Propietaria.

En lo que respecta a las Candidaturas Comunes aprobadas por el Consejo General el día veinte de abril de dos mil dieciocho, mediante el Acuerdo IEEPCO-CG-29/2018, la información relativa a la elección de Concejalías a los Ayuntamientos es la siguiente:

No. MUNICIPIO PARTIDOS QUE INTEGRAN LA CANDIDATURA COMÚN PARTIDO POLÍTICO QUE POSTULA
1 HEROICA CIUDAD DE EJUTLA DE CRESPO CANDIDATURA COMÚN PRI-NA PRI
2 HUAUTLA DE JIMENEZ CANDIDATURA COMÚN PRI-NA PRI
3 MATIAS ROMERO AVENDAÑO CANDIDATURA COMÚN PRI-NA PRI
4 SAN FELIPE JALAPA DE DIAZ CANDIDATURA COMÚN PRI-NA PRI
5 SAN JOSE TENANGO CANDIDATURA COMÚN PRI-NA PRI
6 SAN JUAN COATZOSPAM CANDIDATURA COMÚN PRI-NA NA
7 SANTA MARIA JALAPA DEL MARQUES CANDIDATURA COMÚN PRI-NA PRI
8 SANTA MARIA MIXTEQUILLA CANDIDATURA COMÚN PRI-NA PRI
9 SANTO DOMINGO TEHUANTEPEC CANDIDATURA COMÚN PRI-NA PRI
10 TRINIDAD ZAACHILA CANDIDATURA COMÚN PRI-NA PRI
11 ZIMATLAN DE ALVAREZ CANDIDATURA COMÚN PRI-NA NA
12 EL ESPINAL CANDIDATURA COMÚN PRI-PVEM-NA PRI
13 FRESNILLO DE TRUJANO CANDIDATURA COMÚN PRI-PVEM-NA PRI
14 MARTIRES DE TACUBAYA CANDIDATURA COMÚN PRI-PVEM-NA PRI
15 SAN BLAS ATEMPA CANDIDATURA COMÚN PRI-PVEM-NA PRI
16 SAN JUAN BAUTISTA CUICATLAN CANDIDATURA COMÚN PRI-PVEM-NA NA
17 SAN JUAN CACAHUATEPEC CANDIDATURA COMÚN PRI-PVEM-NA PRI
18 SAN JUAN GUICHICOVI CANDIDATURA COMÚN PRI-PVEM-NA PRI
19 SAN MIGUEL SOYALTEPEC CANDIDATURA COMÚN PRI-PVEM-NA PRI
20 SAN SEBASTIAN IXCAPA CANDIDATURA COMÚN PRI-PVEM-NA PRI
21 SANTA GERTRUDIS CANDIDATURA COMÚN PRI-PVEM-NA PRI
22 SANTA MARIA TECOMAVACA CANDIDATURA COMÚN PRI-PVEM-NA PRI
23 SANTO DOMINGO INGENIO CANDIDATURA COMÚN PRI-PVEM-NA PRI
24 SANTO DOMINGO ZANATEPEC CANDIDATURA COMÚN PRI-PVEM-NA PRI
25 PINOTEPA DE DON LUIS CANDIDATURA COMÚN PVEM-NA NA
26 SAN ANTONINO CASTILLO VELASCO CANDIDATURA COMÚN PVEM-NA PVEM
27 SANTA ANA ZEGACHE CANDIDATURA COMÚN PVEM-NA NA
28 SANTA MARIA PETAPA CANDIDATURA COMÚN PVEM-NA PVEM
29 SANTO DOMINGO CHIHUITAN CANDIDATURA COMÚN PVEM-NA NA
30 SANTO DOMINGO INGENIO* CANDIDATURA COMÚN PRI-PVEM-NA – – –  

* Solo postuló una candidata a Quinta Concejal Propietaria

Así mismo, en lo que refiere a las postulaciones realizadas por el Partido Político Nueva Alianza, en tanto Partido Político solo, la información es conforme a lo siguiente:

No. MUNICIPIO PARTIDO
1 ASUNCION IXTALTEPEC Nueva Alianza
2 ASUNCION OCOTLAN Nueva Alianza
3 CHALCATONGO DE HIDALGO Nueva Alianza
4 HEROICA CIUDAD DE HUAJUAPAN DE LEON Nueva Alianza
5 HEROICA CIUDAD DE TLAXIACO Nueva Alianza
6 HUAUTEPEC Nueva Alianza
7 MARISCALA DE JUAREZ Nueva Alianza
8 MIAHUATLAN DE PORFIRIO DIAZ Nueva Alianza
9 OAXACA DE JUAREZ Nueva Alianza
10 REFORMA DE PINEDA Nueva Alianza
11 SALINA CRUZ Nueva Alianza
12 SAN ANDRES HUAXPALTEPEC Nueva Alianza
13 SAN BARTOLOME AYAUTLA Nueva Alianza
14 SAN FRANCISCO TELIXTLAHUACA Nueva Alianza
15 SAN JOSE CHILTEPEC Nueva Alianza
16 SAN JOSE ESTANCIA GRANDE Nueva Alianza
17 SAN JUAN BAUTISTA LO DE SOTO Nueva Alianza
18 SAN JUAN BAUTISTA TLACOATZINTEPEC Nueva Alianza
19 SAN JUAN BAUTISTA TUXTEPEC Nueva Alianza
20 SAN JUAN BAUTISTA VALLE NACIONAL Nueva Alianza
21 SAN JUAN IHUALTEPEC Nueva Alianza
22 SAN MIGUEL AMATITLAN Nueva Alianza
23 SAN MIGUEL TLACAMAMA Nueva Alianza
24 SAN PABLO VILLA DE MITLA Nueva Alianza
25 SAN PEDRO ATOYAC Nueva Alianza
26 SAN PEDRO MIXTEPEC Nueva Alianza
27 SANTA CRUZ AMILPAS Nueva Alianza
28 SANTA CRUZ XOXOCOTLAN Nueva Alianza
29 SANTA LUCIA DEL CAMINO Nueva Alianza
30 SANTA MARIA CORTIJO Nueva Alianza
31 SANTA MARIA HUAZOLOTITLAN Nueva Alianza
32 SANTA MARIA JACATEPEC Nueva Alianza
33 SANTIAGO HUAJOLOTITLAN Nueva Alianza
34 SANTIAGO TAPEXTLA Nueva Alianza
35 SANTIAGO TETEPEC Nueva Alianza
36 SANTO DOMINGO PETAPA Nueva Alianza
37 SOLEDAD ETLA Nueva Alianza
38 VILLA DE TAMAZULAPAM DEL PROGRESO Nueva Alianza

De ahí que, como se desprende de los cuadros anteriores emitidos por la Dirección Ejecutiva de Partidos Políticos del Instituto Local, el otrora Partido Nueva Alianza registró candidaturas en 6 Distritos Electorales Locales y en 38 Municipios de manera individual, es decir donde no participó en ninguna forma de asociación.

Por ello, se concluye que el otrora Partido Nueva Alianza no cumple con el requisito de establecido en los artículos 5 y 8, inciso e) de los Lineamientos, referente a haber postulado candidatos propios en al menos la mitad de los municipios y Distritos en la elección local inmediata anterior.

A las anteriores cantidades (6 Distritos y 38 Municipios), de forma alguna debe sumarse las postulaciones donde participó en alguna forma de asociación, sea coalición o candidatura común, en el entendido de que tanto en las coaliciones como en las candidaturas comunes las personas postuladas  solo representan los intereses de los partidos que la integran para captar la preferencia electoral durante la votación que se realiza en la jornada electoral.

2. Cumplimiento de requisitos.

De los preceptos legales aludidos, así como de los criterios del Instituto Nacional Electoral se desprende que el otrora Partido Nueva Alianza no cumple con el requisito de establecido en los artículos 5 y 8, inciso e), de los Lineamientos, referente a haber postulado candidatos propios en al menos la mitad de los municipios y Distritos en la elección local inmediata anterior.

Así entonces, al establecerse el requisito de haber postulado candidatos propios debe entenderse que deben contarse al otrora Partido Nueva Alianza únicamente los Municipios y Distritos en donde postuló dicho partido a candidatos propios.

En consonancia con lo mencionado, el artículo 9 de los Lineamientos refuerza lo señalado con anterioridad, puesto que establece que en el supuesto de que el otrora Partido Político Nacional haya participado a través de la figura de coalición, alianza o candidatura común, se considerarán candidatos propios exclusivamente aquellos cuyo partido político de origen sea el partido político solicitante.

En virtud de lo anterior, queda claro que para obtener la cantidad de candidaturas postuladas por el otrora Partido Político Nacional Nueva Alianza deben contemplarse como candidatos propios exclusivamente aquellos cuyo partido político de origen sea el otrora partido señalado, sin contar con las postulaciones que hayan realizado los demás partidos políticos con los que participó en coalición o candidaturas comunes.

En mérito de lo anterior, el otrora Partido Político Nacional postuló mediante coalición, candidaturas comunes y de manera individual, las siguientes candidaturas:

DIPUTACIONES AL CONGRESO DEL ESTADO
postulación por coalición postulación por candidatura común postulación individual total
5 0 6 11
CONCEJALÍAS A LOS AYUNTAMIENTOS
postulación por coalición postulación por candidatura común postulación individual total
23 6 38 67

Con base en las postulaciones señaladas, el otrora Partido Nueva Alianza no cumple con haber postulado candidatos propios en al menos la mitad de los Municipios y Distritos en la elección local inmediata anterior, puesto que los once distritos en donde postuló candidaturas en la elección de diputaciones al Congreso del Estado representan apenas el 44% (cuarenta y cuatro por ciento); de la misma forma los sesenta y siete municipios en donde postuló candidaturas en la elección de Concejalías a los Ayuntamientos representan el 44% (cuarenta y cuatro por ciento).

Resulta importante señalar que en el Municipio de Santa Cruz Itundujia el otrora Partido Nueva Alianza postuló al tercer concejal propietario y en el Municipio de Santo Domingo Ingenio dicho partido postuló a la quinta concejal propietaria; con base en lo expuesto aun cuando se sumaran los dos Municipios señalados el otrora partido alcanzaría únicamente el cuarenta y cinco por ciento de postulaciones en los Municipios que componen el Estado de Oaxaca, en virtud de lo cual no cumple con el requisito señalado en los artículos 5 y 8, inciso e) de los Lineamientos.

En virtud de lo señalado, considero que el otrora Partido Político Nacional Nueva Alianza no cumple con el requisito de haber postulado candidatos propios en al menos la mitad de los Municipios y Distritos en la elección local inmediata anterior, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 5 y 8, inciso e) de los Lineamientos, en mérito de lo cual, desde mi perspectiva no es procedente otorgarle el registro como Partido Político Local.

Este criterio, es contrario a lo establecido en la Resolución aprobada por la mayoría, puesto que indebidamente se consideró que está satisfecho el requisito de postulación en más de la mitad de Distritos y Municipios, porque sumados a los registros individuales, el partido Nueva Alianza participó en 19 distritos electorales locales mediante alguna forma de asociación y 6 de manera individual y en 108 municipios postuló candidaturas mediante coalición y candidatura común y 38 de manera individual.

Conforme a lo señalado, ante la falta de motivación y fundamentación de la Resolución  número IEEPCO-RCG-07/2018, considero emitir Voto Particular, tomando en cuenta que no se debe otorgar el registro como Partido Político Local al Partido Nueva Alianza Oaxaca, lo que implica que no comparta el sentido de la decisión tomada por la mayoría de los integrantes del Consejo General, en el sentido en el que se aprobó.

MTRO. GERARDO GARCÍA MARROQUÍN

CONSEJERO ELECTORAL

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