Rosy RAMALES
Ya iniciaron las posadas navideñas. Una ocasión muy propicia para que partidos políticos y aspirantes a cargos populares organicen una que otra con sus simpatizantes. No será acto anticipado de precampaña o de campaña (según la elección) mientras no llamen a votar o en vez del clásico “dále, dále, no pierdas el tino” cuando se rompe la piñata, se echen un mega discurso proselitista hasta con promesas porque entonces ya no será posada sino mitin y puede que hasta cuente como gasto de precampaña.
Parece que Martín Vázquez Villanueva está por organizar una posada en alguna colonia de la capital oaxaqueña, la cual aspira a gobernar como presidente municipal. Cosa que ya no es un secreto a voces, aunque el priista actúe con prudencia política. A ver si no coincide en posada con el morenista Luis Alfonso Silva Romo, aspirante al mismo cargo popular, que hoy ejerce Francisco Martínez Neri, también de Morena y que aspira a la reelección.
Imagínense a los tres en una posada rompiendo la piñata, escapando uno del otro de un garrotazo accidental. Ja. En fin.
La semana que termina fue de agitación en la casa de la pluralidad: El Congreso del Estado, cuya Legislatura no aprobó cuentas públicas, aprobó la alternancia de género en la presidencia del Tribunal Superior de Justicia, designó cuatro magistradas y un magistrado para este Tribunal, y aprobó homologar la elección de la gubernatura con las elecciones federales. Temas polémicos, sobre todo el último.
Vaya que sí estuvo en el ojo del huracán la actual Legislatura cuya integración es de mayoría morenista en alianza legislativa con el PT y el PVEM, con el pastoreo del diputado Sergio López Sánchez, presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo).
LA GUBERNATURA
Veámos. El artículo 116 de la Constitución Política Federal en su fracción IV establece que:
“De conformidad con las bases establecidas en esta Constitución y las leyes generales en la materia, las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral, garantizarán que:
a). Las elecciones de los gobernadores, de los miembros de las legislaturas locales y de los integrantes de los ayuntamientos se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; y que la jornada comicial tenga lugar el primer domingo de junio del año que corresponda. Los Estados cuyas jornadas electorales se celebren en el año de los comicios federales y no coincidan en la misma fecha de la jornada federal, no estarán obligados por esta última disposición;
n). Se verifique, al menos, una elección local en la misma fecha en que tenga lugar alguna de las elecciones federales.”
Hay un mandato para homologar las elecciones locales a las elecciones federales. Se entiende que todas, pero si por alguna razón no fuese posible, al menos una. Tales preceptos, no se hacen distinción de género en la homologación.
El principio de paridad de género fue incorporado en la Constitución Política por la reforma del 2014, y se fortaleció con las reformas en materia de la paridad en todo del 2019. El Congreso de cada entidad federativa debe regular el principio de paridad y la alternancia de género, que ahora se discute no solo en el caso de Oaxaca sino en varios estados del país. Van junto con pegado.
Desde el 2014 (año de la última reforma en homologación) la entonces Legislatura del Congreso de Oaxaca debió homologar las tres elecciones locales a las federales: Gobernador (a), diputaciones y ayuntamientos. Pero solamente homologó las dos últimas. Porque venía la elección de gubernatura del 2016, y era prioridad el proyecto priista: Hacer candidato y gobernador a Alejandro Murat Hinojosa, hijo del ex gobernador José Murat.
Pero ninguna mujer de la bancada del PRI, y salvo que la memoria me falle pero tampoco ninguna mujer de otra filiación política alzó la voz para pedir la homologación de las tres elecciones.
En la Legislatura LXII (2013-2016), el PRI tenía 17 diputaciones; el PAN 9, el PRD 10 y una cada uno de los siguientes partidos políticos: Verde (PVEM), del Trabajo (PT), Movimiento Ciudadano (MC), Nueva Alianza, Unidad Popular (PUP), y Social Demócrata (PSD). Tal Legislatura bien pudo homologar las tres elecciones locales con las federales intermedias del 2015.
Incluso, Legislaturas anteriores pudieron hacer la homologación, pero no la hicieron. Bueno, hubo un intento cuando era gobernador Ulises Ruiz, pero la reforma fue declarada inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia de la Nación porque prolongaba la duración del periodo de las diputaciones locales y ayuntamientos en funciones, además de nombrar un gobernador interino de dos años. La desafortunada reforma fue confeccionada cuando el Congreso local intentaba demostrar que los poderes estatales estaban funcionando, entonces no había lugar a declarar la desaparición de los mismos al calor del conflicto del 2006.
En fin. Ahora, la actual LXV Legislatura retoma la homologación de las elecciones locales con las elecciones federales para el año 2030, entonces el gobernador o gobernadora de Oaxaca que se elija el primer domingo de junio del 2028, iniciará su periodo el uno de diciembre del 2028 y concluirá el 30 de noviembre del 2030.
Para que en el 2030 las tres elecciones de Oaxaca (gubernatura, diputaciones locales y ayuntamientos por régimen partidista) se lleven a cabo el mismo día, mes y año de las tres elecciones federales (Presidencia de la República, diputaciones y senadurías).
No se pueden empatar las elecciones locales de la entidad oaxaqueña con las elecciones federales intermedias del 2027 porque no coinciden con la terminación del periodo del gobernador Salomón Jara Cruz cuyo sexenio termina en el 2028. Para homologarlas al 2027, el Congreso Local debió recortar a cinco años el mandato del actual gobernador, pero antes de ser electo, y realizar los ajustes pertinentes a las otras dos elecciones locales.
¿Toca? ¿Violencia?
Las mujeres oaxaqueñas tienen razón en protestar porque la próxima gubernatura será de 2 años y no de 6, salvo decisión jurisdiccional en contrario pero difícilmente porque la misma Constitución Federal permite la homologación de elecciones locales a las federales, lo cual implica ajuste de periodos.
Reducen el período justo cuando toca a una mujer la gubernatura atendiendo al principio de paridad de género y a la alternancia. ¿Y sí toca a una mujer? Debería, pero depende de cómo se plantee la alternancia en una ley ex profeso; incluso, tiene que ver con las normas internas de los partidos políticos en materia de paridad en la postulación de candidaturas.
La ley puede decir que todos los partidos políticos quedan obligados a postular a una mujer para las elecciones de la próxima gubernatura de Oaxaca. Pero también puede decir que los partidos deberán alternar los géneros en la postulación de sus candidaturas, entonces, por ejemplo, el PAN que postuló mujer en el 2022 postularía hombre en el 2028.
¿Y si gana el PAN? Ya no tocaría mujer en ese supuesto.
Y para las candidaturas independientes, ¿también se obligará a que las postulaciones solo sean de mujeres?
¿Y qué tal que surja una candidatura LGBTQ?
Lo ideal sería que la próxima gubernatura la gane una mujer, ya sea porque solamente compitan mujeres o porque una mujer triunfe sobre candidaturas de varones como ha ocurrido en otros estados del país en los dos últimos procesos electorales locales en que, por cierto, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) dijo el número de entidades a postular mujeres por los partidos políticos dejándolos en libertad decidir en cuáles.
Si mal no recordamos, no aplicó alternancia. La discusión sobre la alternancia apenas viene, considerando que para las elecciones locales del 2024 con la postulación de cinco mujeres a gubernaturas (por mandato del TEPJF) “se garantiza la postulación paritaria en el ciclo de renovación de las 32 entidades federativas, el cual concluye con esta elección, al asegurar que los partidos hayan postulado mujeres en al menos la mitad de los procesos electorales en los que participaron.”
Pero una cosa es lo ideal, y otra la realidad multifactorial en que juega también la libertad de autoorganización de los partidos políticos.
Aunque claro, las mujeres deben empujar para que todo se vaya alineando a favor de las mujeres: Estatutos del partido político, reglamentos electorales internos, Constitución Política, leyes secundarias, posicionamiento político, etc.
Y eso, la alternancia está en veremos. Porque en una de las sentencias sobre una de las impugnaciones de la senadora Susana Harp Iturribarría en ocasión del proceso electoral a la gubernatura de Oaxaca para la elección del 2022, la Sala Superior del TEPJF dijo:
“…este Tribunal ha sostenido que la alternancia de género es un medio para lograr potenciar la participación política de las mujeres y, en última instancia, para cumplir con los objetivos de la política paritaria. Sin embargo, no es el único medio por el que pueden optar los congresos locales en el ejercicio de su facultad de configuración legislativa.”
“…esta Sala ha considerado que la aplicación de la alternancia no constituye condición necesaria para lograr la paridad, sino un medio para alcanzarla, por lo que debe aplicarse cuando las condiciones del caso y la legislación aplicable así lo dispongan, para hacer efectivo ese principio.”
En una de las sentencias ordenó a Morena que “a partir del próximo proceso electoral para gubernaturas defina reglas claras en las que precise cómo aplicará la transversalidad o competitividad a fin de garantizar que en los lugares con mayor posibilidad de triunfo se postulen mujeres.”
Y en otra de las sentencias consideró que el Congreso del Estado de Oaxaca debe legislar para garantizar el principio de paridad en gubernaturas y puede legislar sobre la aplicación de la alternancia.
¿Viola derechos?
Tienen razón las mujeres en molestarse por el establecimiento de una gubernatura de 2 años cuando existe la probabilidad de que la próxima elección la gane una mujer. Sin embargo es discutible la consideración de que la reforma constitucional ex profeso, recién aprobada, viola derechos políticos de las mujeres.
Porque el derecho a ser votadas al cargo de gobernadora lo seguirán teniendo, al igual que los hombres al cargo de gobernador. La reforma no impide a las mujeres participar en la elección como candidatas, ni a los hombres como candidatos.
Tienen garantizado el derecho a ser votadas, y si son electas, a acceder al cargo y a ejercerlo. ¿Qué hay una limitación en la reducción del periodo? Si lo fuera, igual se limitaría a los hombres con aspiraciones de gobernar Oaxaca en el 2028. Después de la elección del 2028, vendrá otra elección de gubernatura para un periodo de 6 años, en la que podrán competir mujeres y hombres, o solo mujeres o solo hombres, según dispongan las normas que en su caso confeccione y apruebe esta o la próxima Legislatura local.
Técnicamente el ajuste obedece a una homologación de elecciones.
¿Dedicatoria? ¿Violencia política?
No faltan las y los políticos que amarran navajas y atizan el fuego en cualquier distancia existente entre Susana Harp Iturribarría y el gobernador Salomón Jara Cruz, derivada de la elección de la gubernatura para la cual ella aspiraba a competir como candidata de Morena, pero internamente las cosas no resultaron a su favor y la Sala Superior tampoco le dio la razón en sus impugnaciones contra la precandidatura de Jara Cruz, sobre todo porque la senadora no impugnó las reglas en el momento procesal oportuno y porque implementar acciones afirmativas adicionales a un caso concreto afectaría la organización interna del partido.
Es lógico, natural, legítimo, que Susana Harp aspire a competir en la próxima elección a la gubernatura de Oaxaca. Y por eso se cree que la reforma constitucional para homologar las elecciones locales a las federales con una gubernatura de 2 años, lleva dedicatoria para la senadora y con la reducción del periodo se ejerce violencia política en su contra cuando primero habría que ver cuáles son los supuestos de este tipo de violencia.
De aquí a la elección del 2028 a la gubernatura oaxaqueña falta mucho. Acaba de empezar el sexenio y ya se están peleando por el próximo.
¿Por qué encajonar a la senadora Susana Harp con la gubernatura? En seis años quizá hasta le quede chica, porque puede crecer siendo secretaria de cultura del gobierno de Claudia Sheinbaum, en caso de ganar está la Presidencia de la República, y sucederle en el cargo.
Y qué tal que por Morena la candidata a la gubernatura sea Laura Estrada Mauro, o Irma Juan Carlos, o Saymi Pineda, o Karina Barón, o Haydeé Reyes, o cualquier otra morenista, porque no es condición o requisito haber pasado por el Senado para obtener la postulación al Ejecutivo estatal. ¿La reforma también lleva dedicatoria?
¿O la dedicatoria es para las mujeres en general? Porque si para el 2028 todavía existe la alianza Morena-PT-PV, la candidata puede ser una militante de los aliados del partido guinda. ¿Y las mujeres de la oposición?
¿Qué tal que la elección del 2028 la elección la gane la oposición? Con esos acuerditos entre grupos políticos, capaz que ya hasta está pactada, como en su momento se pactó la del 2016. ¿Y si la reforma fuese con dedicatoria a la oposición?
Ah, y falta la hipótesis de la candidatura independiente.
En fin.
PRESIDENCIA DEL TSJEO SIN CANDADO
El pleno de la actual Legislatura del Congreso del Estado, eligió como magistradas del Tribunal Superior de Justicia a las ciudadanas Margarita Leonor Gopar Pérez, Érika María Rodríguez Rodríguez, Flor de María Arellanes Luna, y María Cristina Martínez Tenorio; y como magistrado al ciudadano Javier García Pérez.
Viento en popa la paridad de género en el Poder Judicial.
Y de una vez el pleno legislativo aprobó la reforma al artículo 103 de la Constitución Política del Estado de Oaxaca, en materia de alternancia de género en la elección de la presidencia del Poder Judicial.
Así que el Tribunal Superior de Justicia tendrá magistrada presidenta en enero próximo, la primera electa para un periodo completo, porque ya hubo una pero interina.
Como la reforma constitucional eliminó la exigencia de que para ser magistrada o magistrado presidente requería integrar sala en el Tribunal por un mínimo de tres años, podría pensarse que la destinataria sería una de las nuevas magistradas. Pero parece que no.
Sigue firme la magistrada Berenice Ramírez Jiménez.
RAÚL BOLAÑOS
Más oaxaqueños al poder. El senador Raúl Bolaños Cacho Cué fue nombrado vicecoordinador territorial de la precampaña de la precandidata única presidencial de la coalición Morena-PVEM-PT, Claudia Sheinbaum Pardo.
Y seguramente lo será en la campaña. Y en caso de que Claudia gane la elección, con suerte y trabajo quizá Raúl sea llamado al gabinete presidencial. Sería algo bueno para Oaxaca.
Mientras tanto, el nombramiento ¿quiere decir que Raúl no buscará la reelección?
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