CRÓNICA POLÍTICA: Las ocho iniciativas base para la próxima administración oaxaqueña

*.- Los líos en la bancada panista

Rosy RAMALES

Con la famita adquirida a pulso por frecuentes acciones ominosas de la actual Legislatura, hasta miedo da cuando presentan iniciativas de ley de trascendencia para los oaxaqueños. Sin embargo, en ocasiones diputados y diputadas recuerdan para qué fueron electos y se ponen a trabajar reformando o produciendo normas buenas.

Uy, aunque esto ocurre ocasionalmente, como ahora en que aprobarán, sin obviar el procedimiento legislativo como acostumbran, un paquete de ocho iniciativas base para la administración estatal del próximo gobernador, Alejandro Ismael Murat Hinojosa; firmadas en su mayoría por diputados y diputadas de todas las fracciones parlamentarias y sin bancada, lo cual hace pensar que saldrán por unanimidad.

Mmm. Y es tal la famita de la Legislatura que cuando vienen las iniciativas buenas, provocan sospechas, máxime cuando son avaladas incluso por diputados de filiaciones contrarias al partido que gobernará en el siguiente sexenio. ¿A cambio de qué? ¡No dan paso sin huarache! Sin embargo, en el caso del paquete de las ocho iniciativas base para la administración parece la excepción.

Dimos una leída rápida, y no saltaron disposiciones dudosas. Procuraremos leerlas con detenimiento, y luego, una vez aprobadas, comparar los decretos respectivos para saber si los diputados incorporaron normas tramposas, o avalaron las iniciativas tal y como se las enviaron. Claro, hasta creen que ellos se sentarán a pensar las propuestas y a redactarlas, con sus honrosas excepciones.

¿Cuáles son las ocho iniciativas de ley?

1. La de reformas a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
2. La de reformas a la Constitución y leyes orgánicas de los poderes Ejecutivo y Legislativo.
3. La de reformas a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (llamada de “proveduría”).
4. La de reformas a la Ley de la Cultura Física y Deporte.
5. La que crea el Instituto Oaxaqueño del Emprendedor y de la Competitividad.
6. La de reformas a la Ley Estatal de Planeación.
7. La de reformas a la Ley de Mejora Regulatoria del Estado y Municipios.

Todas del Estado de Oaxaca, por supuesto.

(La iniciativa de reformas a disposiciones en materia de responsabilidades de los servidores públicos, no forma parte del paquete de las ocho anteriores.)

ALGUNAS BONDADES

En una lectura a vuelo de pájaro, encontramos algunas bondades en las ocho iniciativas. Seguramente todas fueron pensadas siguiendo un objetivo político determinado; sin embargo, se notan encaminadas hacia un beneficio general, por lo menos en teoría.

Y los planteamientos positivos podrían estar revelando que el próximo Gobernador de Oaxaca, Alejandro Murat, prepara la ruta para empezar a cumplir sus ofertas de campaña. Por ejemplo, los siguientes:

Dar un matiz ciudadano al COPLADE, en cuyo Sistema habrá un Comité Técnico “conformado por los representantes del sector académico, empresarial y social, como instancia de vigilancia y verificación del cumplimiento de los objetivos y metas del Sistema Estatal de Planeación.”  Y se podrán crear Comités y Subcomités regionales.

 ¿Ven algo malo en la propuesta? No, con la reserva de preguntar a especialistas en la materia.

Por lo pronto, la propuesta del COPLADE Ciudadano parece buena. Solo una recomendación: Que los representantes de los sectores aludidos no sean personas con síndrome de tapete, porque entonces de nada servirá una presencia para decir a todo “sí” sin el razonamiento pertinente.

Se trata de ayudar a Oaxaca y al gobernador, ¿no? Por lo tanto, los amigos y compadres, no cabrían en la idea. Claro, tampoco se trata de poner a los enemigos, sino a personas representativas realmente y con capacidad para desempeñar la función, evitando convertir a dichos comités en instancias burocráticas.

¿Qué otra bondad?

Pues la creación del el Instituto Oaxaqueño del Emprendedor y de la Competitividad, lo es en sí misma. ¿Chocará con la Secretaría de Economía? Al parecer, no. Porque el Instituto será un organismo relacionado con la población joven y más tendente al impulso de una cultura emprendedora y de competitividad.

Mmm. ¿Quién será el perfil idóneo para fungir como Director General del Instituto? ¿Lo buscarán apenas o es un diseño ex profeso para alguien?

Como sea, en la iniciativa se plantea un organismo para ayudar a forjar la cultura del emprendedor y de la competitividad que tanto falta hace en una entidad como Oaxaca, donde pululan las llamadas “organizaciones sociales” acostumbradas a pedir todo a “papá gobierno” y nada producen.

Otra propuesta interesante es derogar la ratificación de los secretarios del gabinete por parte del Congreso oaxaqueño, introducida a la llegada de la administración estatal que fenece, y convertida por diputados y por sus propios autores en una moneda de cambio. Por ejemplo: Para pedir u ofrecer presupuesto adicional para la gestión social de diputados.

En fin. Ya habrá tiempo de comentar las bondades del resto de las iniciativas. Ah, en la de reformas a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo se plantea regresarle a la Secretaría General de Gobierno funciones que hace seis años le quitaron como, por ejemplo, la tutela de la Dirección de Notarías y del Periódico Oficial; y en este apartado, vuelven las Delegaciones de Gobierno y su respectiva Coordinación.

Los requisitos para ser funcionario del próximo gabinete.

En una reforma a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, se establece que “todos” los servidores públicos “serán nombrados con base en los principios de idoneidad, honorabilidad, equidad de género, apartidismo en el ejercicio de sus funciones y no discriminación”.

De hecho se trata de una disposición reformada al inicio de la administración estatal encabezada por Gabino Cué Monteagudo. Y ahora plantean dejarla.

Esa coincidencia es lo importante en norma propuesta, que servirá de base para el nombramiento de los servidores públicos de la administración del próximo Gobernador de Oaxaca, Alejandro Ismael Murat Hijonosa; incluso, en la iniciativa de reformas se corrige lo que parece un error de dedos en el principio de apartidismo.

La importancia estriba, no en una simple coincidencia, sino en el ánimo del mandatario entrante de seleccionar a servidores públicos idóneos para el cargo, según se entiende, y honorables, lo cual garantizaría, de cumplirse, una función pública eficiente y sin riesgos a las tentaciones.

Mmm, ¿y lo cumplirán? Luego se les olvida. Ya ven, Gabino Cué llegó con un ánimo democrático, reformador, de apertura ciudadana, y en sus secretarios por supuesto que tenían y tienen una militancia: PAN, PRD, PT… Bueno, los perredistas abandonaron el barco antes de la debacle electoral al irse como candidatos y los petistas le hicieron un hoyo a la coalición del grupo gobernante tras abandonarla para postular candidato distinto.

¿Dónde estuvo el apartidismo, pues? En los secretarios y demás colaboradores cercanísimos a Cué, ex priistas como él.

Ahora, como Alejandro Murat es del PRI, seguramente todos o la mayoría de sus funcionarios serán priistas. Entonces, ¿dónde quedará el principio apartidista? Tal vez se cumpla nombrando como servidores públicos a uno o dos ciudadanos sin militancia ninguna.

Otra situación importante, es que se dejarían tal cual los requisitos que deben cumplir los titulares de las dependencias de la administración pública estatal; incluidos los requisitos de la reforma gabinista, derogando solamente la ratificación.

Los requisitos son:

I.-Ser ciudadana o ciudadano mexicano;

II.- Tener por lo menos 25 años de edad en la fecha de su designación;

III.-Contar con cédula profesional, título o equivalente, o experiencia probada en actividades laborales, profesionales o académicas en el ramo para el cual sea propuesto;

IV.-Estar en pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos;

V.-No haber sido condenado por delitos intencionales, patrimoniales y no estar inhabilitado para desempeñar un empleo, cargo o comisión;

VI.-Tener un modo honesto de vivir y aprobar la evaluación de control de confianza establecida en la ley de la materia.

Y los subsecretarios, directores de área, coordinadores o sus equivalentes, jefes de departamento y jefes de oficina, deberán cumplir los mismos requisitos, salvo la edad y el relativo a la cédula profesional, título o equivalente, y experiencia probada.

Los requisitos exigidos en los servidores públicos tiene conformar un gabinete profesional en el desempeño de sus funciones como parte de la administración pública estatal.

Aspirantes, vayan preparándose por su acaso los llaman para integrar el gabinete.

Claro, falta el tema de la “3de3”.

PANISTAS

No termina el conflicto de los panistas oaxaqueños reflejado en el Congreso local. El presidente del PAN, Juan Mendoza Reyes, y la diputada Antonia Natividad Díaz Jiménez, presentaron un Juicio Electoral ante el Tribunal Electoral local, por la destitución de ella como coordinadora de la fracción parlamentaria.

Piden, en consecuencia, revocar la determinación del presidente de la Mesa Directiva del Congreso, de reconocer al diputado Gerardo García Henestroza como coordinador de la bancada panista, como lo solicitaron ocho de los nueve integrantes de ésta.

Claro, Juan Mendoza y Naty están en su derecho de defenderse. El tema es que la Legislatura está próxima a fenecer y en ocasiones la ruta jurídica es larga y agobiante. En su demanda de Amparo, el órgano resolututor no encontró causa de procedencia porque la remoción es un coordinador de fracción parlamentaria es un acto de un Poder autónomo como el Legislativo.

Y en el Tribunal Electoral local existe casi un criterio similar que aplicaron al sobreseer la demanda de juicio para la protección de los derechos político electorales del ciudadano presentada por Jesús López Santiago, quien había sido removido como coordinador de la fracción parlamentaria del PRD. Ups, ¡puro pleito!

López Santiago impugnó la decisión del Tribunal Electoral Local, pero la confirmó la Sala Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, fundando y argumentando que la remoción de un coordinador corresponde al derecho parlamentario y a la autonomía legislativa.

En fin, a ver en qué terminan los líos. Por cierto, nada bien estuvo la decisión de Gerardo García Henestrosa de pedirle la renuncia a dos funcionarias del Congreso nombradas por Naty; como si se tratara de un asunto de revanchismo político.

Por lo menos el caso de Gisela Ramírez es distinto, ella no es panista, sino una periodista con título profesional que fue llamada para desempeñar el cargo de Coordinadora de Comunicación Social al inicio de la Legislatura; ni siquiera conocía a Naty, pues Gisela apenas había regresado de la Ciudad de México y estaba trabajando en una dependencia de gobierno cuyo titular tampoco es panista.

Qué feo eso de desquitarse con los trabajadores. ¿Despedirla cuando faltan dos meses para que concluya la Legislatura? ¿No hubiera sido mejor hablar, platicar, dialogar?

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Correo: rosyrama@hotmail.com