*.- Las facultades del Secretario Ejecutivo
*.- Sistemas Normativos
Rosy RAMALES
Con la publicación del decreto que expide la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Oaxaca (LIPEEO), la cual viene a sustituir al CIPPEO, empiezan a salir los temas causa de la rebatinga entre la bancada del PRI y las bancadas “coalicionistas” (PAN y PRD), éstas apoyadas por diputados sin fracción en la LXII Legislatura del Estado.
Temas como el control del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca (IEEPCO) vía varias figuras, las cuales desde cierto ángulo también pueden verse como equilibrios importantes y necesarios. Dependerá de la ética de las personas que sean electas y designadas.
Una de esas figuras es el Secretario Ejecutivo del IEEPCO, que al mismo tiempo lo será del Consejo General. Dicho Secretario es, incluso, por mandato de la Constitución Federal parte del Consejo. La diferencia es su forma de elección. Lo elegía el Consejo General a propuesta del Consejero Presidente. Ahora será electo por el Congreso del Estado a propuesta de terna del Consejo General.
Miren, a pesar de que las consejeras y los consejeros electorales del Consejo General del IEEPCO, así como el Consejeros Presidente, Gustavo Meixueiro Nájera, fueron seleccionados por el Instituto Nacional Electoral (INE) con sujeción a un concurso, los partidos influyeron en la etapa final dando como resultado otra partidización.
Y aunque lo han negado, Gustavo lleva el sello de José Antonio Hernández Fraguas, quien en el momento de la selección era el representante propietario del PRI ante el Consejo General del INE. Gustavo colaboró con Fraguas en diversos cargos ostentados por éste. Eso de etiquetar a una persona solo por haber trabajado con un político de determinada filiación, es incorrecto, pues la persona puede prestar un servicio profesional sin vínculo o compromiso político.
Sin embargo, Gustavo ha dejado ver situación distinta desde el momento en que promovió a fraguistas a cargos dentro del IEEPCO: Moisés Manzo como administrativo, misma función que desempeñó en la presidencia municipal capitalina de Fraguas; Luis Miguel Santibáñez como secretario particular, jefe de campaña de Fraguas; y, entre otros, Ángel Rafael Díaz como Director General, quien, en una entrevista, confesó tener relación con familiares del personaje en comento.
O sea, ¡han sido demasiado obvios en ir tomando el control del IEEPCO! En vez de por lo menos guardar las formas. ¿Tomar el control? ¿Quién? ¿Fraguas o el PRI? A Fraguas le gusta la comodidad política, y a veces tiene un pie sobre terrenos diferentes.
En fin, según los corrillos electorales, la idea era que Gustavo promoviera a Ángel Rafael como Secretario Ejecutivo del IEEPCO, una vez aprobada la ley secundaria electoral, con la cual desaparecería la Dirección General. Ahora concretar esa idea se complica. Porque la nueva ley le quita la facultad directa al Consejero Presidente de proponerlo y al Consejo General de elegirlo; la facultad la tendrá el Congreso del Estado.
Por eso la bancada priista argumenta haber acotamiento de la autonomía del órgano electoral. Mientras, los coalicionistas lo ven como acotamiento al control del PRI sobre el IEEPCO.
Claro, Gustavo puede proponer a Ángel Rafael para Secretario Ejecutivo del Instituto, pero tendrá que ir en la terna acordada por el Consejo General, donde seguramente los consejeros y las consejeras harán propuestas en función de las filiaciones políticas que los apadrinaron, o quizá las hagan con toda libertad.
Y miren, si se trata de acotar controles priistas, los coalicionistas no dejarán pasar a Ángel Rafael pues la elección sería por la mitad más uno del total de los 42 diputados, o sea, 22. Y los coalicionistas fácilmente juntan esta mayoría simple con los diputados sin fracción, salvo que éstos más algunos inconformes del PRD o del PAN se sumen a la bancada del PRI.
A ver qué pasa. Porque, además, todavía está en veremos la impugnación a la ley secundaria electoral por parte de la bancada del PRI, a la cual, por cierto, no le favorece haber impedido la instalación de la sesión en el Recinto al tomar la tribuna y quitar los micrófonos. Hubieran permitido la instalación y seguir otra estrategia. En fin.
LAS FACULTADES DEL SECRETARIO EJECUTIVO
El pleito por el Secretario Ejecutivo no se circunscribe solamente a la forma de elegirlo, sino a las facultades que tendrá, muchas de las cuales son similares a las del Secretario Ejecutivo del INE. Pero otras no; otras son mejores que las del Consejero Presidente.
El Secretario Ejecutivo del IEEPCO coordinará la Junta General Ejecutiva, conducirá la administración y representará legalmente al Instituto; facultades, por cierto, que tenía el Director General. La diferencia será ahora que la permanencia del Secretario no dependerá de la voluntad del Consejo General y, por lo tanto, no podrán manejarlo a su antojo, salvo que al final de cuentas el Consejero Presidente lo convenza.
Y miren, al tener la representación legal y la conducción de la administración, será quien tenga el control de los recursos financieros y humanos del Instituto. ¿Para qué más?
Además de preparar las sesiones y participar en éstas solo con voz, entre las principales atribuciones, el Secretario Ejecutivo tendrá: Dar fe de lo actuado, firmar junto con el presidente todos los acuerdos del Consejo General, recibir y substancias los medios de impugnación correspondientes, ejercer la función de oficialía electoral, otorgar poderes a nombre del Instituto para actos de dominio y de administración, integrar los expedientes de las elecciones, contratar personal no adscrito al Servicio Profesional Electoral (aunque con autorización del Consejero Presidente), etc.
Pero además del Secretario Ejecutivo dependerán las unidades técnicas: Jurídica y de Contencioso Electoral, Servicios de Informática y Documentación, Comunicación Social y Transparencia y Acceso a la Información. ¿Qué tal?
En fin, el Secretario Ejecutivo, quien durará en el cargo tres años y podrá ser reelecto por un periodo más, podrá ser removido por el Congreso del Estado. Uy, pues si de las próximas elecciones de diputados, el PRI consigue la mayoría simple, la suerte de dicho Secretario estará en el aire. Claro, para entonces ya también pasó la elección de Gobernador de Oaxaca.
Así, las cosas con esos pesos y contra pesos.
SISTEMAS NORMATIVOS
En la organización de este sistema electoral municipal, hay un importante control y equilibrio. Pero amerita otra columna.
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Correo: rosyrama@hotmail.com
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