*.- Carrasco Daza sugiere que cinco.
*.- ¿Cuándo subsanarán la omisión legislativa?
Rosy RAMALES
El artículo 106 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LEGIPE), dispone que los Tribunales Estatales Electorales “se compondrán de tres o cinco magistrados, que actuarán en forma colegiada y permanecerán en su encargo durante siete años, de conformidad con lo que establezca la Constitución de cada estado o el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal”.
Y “Los magistrados electorales serán electos en forma escalonada por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores.” Evidentemente, siguiendo un procedimiento de convocatoria amplia, presentación de examen y demás.
Sin embargo, el Congreso del Estado de Oaxaca no ha realizado la reforma electoral para armonizar la legislación electoral local a la federal, y precisar en ella con cuántos magistrados se integrará nuestro Tribunal Estatal Electoral, razón por la cual el Senado de la República no pudo realizar la elección de los magistrados integrantes del órgano jurisdiccional local como lo ordena la LEGIPE.
Son los diputados locales en sesión de pleno los que deben aprobar si serán tres o cinco los magistrados integrantes del Tribunal Estatal Electoral, que vendrá a sustituir al Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca. Exacto, ya no pertenecerá a este Poder, sino será un órgano jurisdiccional independiente y autónomo.
Uf, y qué bueno, porque hasta el momento están sujetos al mando del Poder Judicial de Oaxaca. Cuentan en los corrillos políticos que los actuales magistrados electorales locales no manejan su presupuesto y hasta las escobas les cuentan cuando solicitan material. Y los traen a tronido de dedos.
En fin, que Oaxaca estaba en el primer paquete de entidades federativas para las cuales el Senado eligió magistrados electorales. Pero no lo pudo hacer para Oaxaca por las razones ya expuestas. Así que quienes se inscribieron se quedaron vestidos y alborotados; incluso, hasta los actuales magistrados electorales (propietarios y suplentes) quienes también entraron al concurso para ver si le pegan a la suerte y los nombran de nuevo conforme a las nuevas disposiciones.
Y no estaría mal elegir a uno o algunos de ellos. Porque ya tienen experiencia en materia electoral jurisdiccional, perfectamente combinable con los nuevos magistrados, harían equilibrio. ¡Y miren, esa experiencia sí que les ha costado mucho trabajo porque el que no era civilista, era penalista, o especialista en derecho parlamentario, etc! Porque antes eran electos por la Cámara de Diputados a ojo de buen cubero de algún padrino político y los requisitos de apartidismo, conocimientos y demás, pues eran cubiertos con el visto bueno del padrino y punto.
Ahora el procedimiento es diferente, ya se les exigen requisitos más estrictos y pasan por un examen. Aunque no deja de tener el ingrediente político al ser aprobados por el Senado de la República. En fin, a ver si no resulta la misma gata, pero ahora revolcada. Esperemos que no.
CARRASCO DAZA SUGIERE QUE CINCO
Todo el contexto anterior viene a colación porque el magistrado Constancio Carrasco Daza, integrante de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEEPJF), en su ponencia de ayer en el Foro sobre la Reforma Electoral en Oaxaca, sugirió que el Tribunal Estatal Electoral de Oaxaca se integre con cinco magistrados.
¿La razón? La carga de trabajo en Oaxaca derivada de las elecciones de Sistemas Normativos Internos, que implica la existencia de elecciones todo el año. Además, con las nuevas disposiciones electorales, habrá que tramitar procedimientos especiales sancionadores.
La sugerencia de Constancio Carrasco es buena. Y miren, la legislación general viene a terminar con esa ficción (por no llamarle de otro modo) de los magistrados que tienen el carácter de suplentes, pero que por “la naturaleza de la función” asumen el cargo todo el tiempo. Así lo establece la ley, donde más bien se justificaron las cuotas de los partidos políticos y poderes fácticos.
En fin, a ver qué disponen los diputados: Si tres o cinco magistrados para el próximo Tribunal Estatal Electoral de Oaxaca.
¿CUÁNDO SUBSANARÁN LA OMISIÓN LEGISLATIVA?
La omisión legislativa tiene sus implicaciones políticas y genera sanciones para los diputados integrantes de Congresos omisos.
Sin embargo, en el caso del estado de Oaxaca los diputados locales aún tienen la oportunidad de armonizar cuanto antes la legislación electoral local a la federal. Precisamente esa omisión, provocó que el Senado de la República no pudiera elegir a los magistrados electorales para integrar nuestro Tribunal Estatal Electoral.
¿Cuándo la armonizarán?
El magistrado Constancio Carrasco Daza, al explicar el caso Oaxaca, fue muy claro al decir que los Congresos debieron armonizar dicha legislación tan pronto y como se aprobó la federal o por lo menos dentro del plazo establecido, no cuando quisieran o ya viéndose de frente al proceso electoral local.
Y el proceso electoral local para elegir en el 2016 Gobernador de Oaxaca, diputados locales y concejales a los ayuntamientos debe iniciar en octubre de este año; o sea, ya dentro de siete meses. Evidentemente, la autoridad electoral administrativa (el OPLE) no puede esperar hasta entonces, porque hay procedimientos donde necesariamente se deben realizar previamente determinados actos.
Sin armonización, las actuaciones del Organismo Público Local Electoral –Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca (OPLE-IEEPCO) también están al filo de la ilegalidad. Se corre ese riesgo. Aunque, a decir verdad, a los partidos y consejeros les ha venido muy bien la falta de armonización porque invocan las disposiciones a conveniencia, en ocasiones.
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